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公司新聞
新規(guī)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》-深國(guó)安官網(wǎng)
近日，根據(jù)行業(yè)信息了解：新規(guī)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》已經(jīng)2020年11月30日應(yīng)急管理部第35次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。
工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定：
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全工作，預(yù)防和減少粉塵爆炸事故，保障從業(yè)人員生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 存在可燃性粉塵爆炸危險(xiǎn)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱粉塵涉爆企業(yè))的粉塵防爆安全工作及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱可燃性粉塵，是指在大氣條件下，能與氣態(tài)氧化劑(主要是空氣)發(fā)生劇烈氧化反應(yīng)的粉塵、纖維或者飛絮。
本規(guī)定所稱粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所，是指存在可燃性粉塵和氣態(tài)氧化劑(主要是空氣)的場(chǎng)所，根據(jù)爆炸性環(huán)境出現(xiàn)的頻率或者持續(xù)的時(shí)間，可劃分為不同危險(xiǎn)區(qū)域。
第四條 粉塵涉爆企業(yè)對(duì)粉塵防爆安全工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的粉塵防爆安全生產(chǎn)條件，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，確保安全生產(chǎn)。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門)，根據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，按照分級(jí)屬地的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)的粉塵防爆安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。
第二章 安全生產(chǎn)保障
第六條 粉塵涉爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是粉塵防爆安全工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)粉塵防爆安全工作負(fù)責(zé)。
粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制中明確主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人及粉塵作業(yè)崗位人員粉塵防爆安全職責(zé)。
第七條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立和落實(shí)粉塵防爆安全管理制度。
第八條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理等有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的爆炸風(fēng)險(xiǎn)，掌握粉塵爆炸事故防范和應(yīng)急措施;未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。
粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容及考核等情況，納入員工教育和培訓(xùn)檔案。
第九條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)為粉塵作業(yè)崗位從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第十條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)粉塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法定期組織演練。發(fā)生火災(zāi)或者粉塵爆炸事故后，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并撤離疏散全部作業(yè)人員至安全場(chǎng)所，不得采用可能引起揚(yáng)塵的應(yīng)急處置措施。
第十一條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期辨識(shí)粉塵云、點(diǎn)燃源等粉塵爆炸危險(xiǎn)因素，確定粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的位置、范圍，并根據(jù)粉塵爆炸特性和涉粉作業(yè)人數(shù)等關(guān)鍵要素，評(píng)估確定有關(guān)危險(xiǎn)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定并落實(shí)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)維護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控過(guò)程的信息檔案。
粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)在粉塵爆炸較大危險(xiǎn)因素的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和崗位，設(shè)置安全警示標(biāo)志。
涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變更的，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。
第十二條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立事故隱患排查清單，明確和細(xì)化排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容、排查周期及責(zé)任人員，及時(shí)組織開(kāi)展事故隱患排查治理，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報(bào)。
構(gòu)成工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定治理方案，落實(shí)措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。
第十三條 粉塵涉爆企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件、施工方案中明確粉塵防爆的相關(guān)內(nèi)容。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施粉塵防爆相關(guān)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十四條 粉塵涉爆企業(yè)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取防火防爆、防雷等措施，單層廠房屋頂一般應(yīng)當(dāng)采用輕型結(jié)構(gòu)，多層廠房應(yīng)當(dāng)為框架結(jié)構(gòu)，并設(shè)置符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的泄壓面積。
粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量，在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍、休息室、辦公室、會(huì)議室等，粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所與其他廠房、倉(cāng)庫(kù)、民用建筑的防火間距應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定...
第三章：監(jiān)督檢查
第二十二條：負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)屬地原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)粉塵防爆安全工作的監(jiān)督檢查，制定并落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，將粉塵作業(yè)人數(shù)多、爆炸風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
第二十三條：負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容:
(一)粉塵防爆安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理制度的建立、落實(shí)情況;
(二)粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)清單和辨識(shí)管控信息檔案;
(三)粉塵爆炸事故隱患排查治理臺(tái)賬;
(四)粉塵清理和處置記錄;
(五)粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄;
(六)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所檢修、維修、動(dòng)火等作業(yè)安全管理情況;
(七)安全設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)或者檢查等情況;
(八)涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況;
(九)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況。
第二十四條 負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)按照工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)企業(yè)除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理處置等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的粉塵防爆安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)粉塵防爆安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第二十五條 負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門可以根據(jù)需要，委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、隱患排查等技術(shù)服務(wù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的有關(guān)報(bào)告和作出的結(jié)果負(fù)責(zé)。
安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)報(bào)告或者作出的結(jié)果可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)之一。
粉塵涉爆企業(yè)不得拒絕、阻撓負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門委托的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作。
第二十六條 負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的粉塵防爆專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，掌握?qǐng)?zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，提高其行政執(zhí)法能力。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條：粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)未在產(chǎn)生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵，并且有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(二)粉塵防爆安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)未對(duì)粉塵防爆安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)或者檢查的;
(四)未為粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;
(五)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系粉塵防爆安全的監(jiān)控、報(bào)警、防控等設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。
第二十八條：粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)記錄專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(二)未如實(shí)記錄粉塵防爆隱患排查治理情況或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;
(三)未制定有關(guān)粉塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。
第二十九條 粉塵涉爆企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條的規(guī)定，同時(shí)構(gòu)成事故隱患，未采取措施消除的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門責(zé)令立即消除或者限期消除，處5萬(wàn)元以下的罰款;企業(yè)拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十條：粉塵涉爆企業(yè)有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以下的罰款：
(一)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行粉塵防爆安全設(shè)計(jì)，或者未按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的;
(二)未按照規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度或者內(nèi)容不符合企業(yè)實(shí)際的;
(三)未按照規(guī)定辨識(shí)評(píng)估管控粉塵爆炸安全風(fēng)險(xiǎn)，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單或者未及時(shí)維護(hù)相關(guān)信息檔案的;
(四)粉塵防爆安全設(shè)備未正常運(yùn)行的。
第三十一條 安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作，出具失實(shí)報(bào)告的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作，出具虛假報(bào)告的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，沒(méi)收違法所得;違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與粉塵涉爆企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，5年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
